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基本釋義

　　《條例》第九十二條規(guī)定，駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　擅自脫離組織，是指事前不向駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）的黨組織或者負責人請示報告，未經(jīng)批準擅自外出、單獨行動，組織不知道其去向和所作所為。本條規(guī)定的行為主體是特殊主體，即“駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員”和“從事外事、機要、軍事等工作的黨員”。本條沒有情節(jié)要求，只要有相應(yīng)行為即給予黨紀處分。

　　與出走行為的區(qū)分

　　本條規(guī)定的行為，強調(diào)其為擅自離開組織外出，但不存在“出走不歸”的主觀動機?！稐l例》第九十三條規(guī)定的“出走”行為，是指未經(jīng)組織批準，私自外出不歸或者超過規(guī)定期限滯留國（境）外不歸的行為。“出走”行為具有“不歸”的主觀動機，比本條規(guī)定的“擅自脫離組織”行為性質(zhì)和危害更為嚴重。

　　問題表現(xiàn)

　　我國駐外人員、因公臨時派往國（境）外工作、學習、考察、訪問的黨員干部中，有個別黨員干部擅自脫離組織，事前不向駐外機構(gòu)和臨時出國（境）團（組）的負責人或黨組織請示報告，獨自外出，單獨行動，事后又不向組織匯報。

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀政務(wù)處分通報中，有部分違紀違法黨員領(lǐng)導干部存在此類行為。如2017年2月17日，廣東省江門市委原書記、市人大常委會原主任毛榮楷嚴重違紀被開除黨籍和公職，通報中提到，毛榮楷“違反組織紀律，臨時出境期間擅自脫離組織”。

　　黨員、干部要切實強化組織意識，即便身處國（境）外，也要時刻想到自己是黨組織的一員，肩負職責使命，嚴格遵守紀律約束，維護好黨和國家形象。